跑完城里，王安石他们又带上干粮，骑马走访江宁府各县。（
教育123文学网）二十多天跑下来，江宁府下辖的上元县、江宁县、句容县、溧水县和溧阳县被他们跑了个遍。
王安石对王益柔、于剑锋说：“江宁府地狭人稠，丘陵起伏，少数平原也只有单一的稻麦二季，虽然产量不错，但很多少田无田的客户常常仍然没有饭吃。必须另辟蹊径，把荒山利用起来种茶、载果树，才能使人人有饭吃，家家有钱用。”
王益柔说：“属下随大人这一路走下来，看到在平地上也有辟园种茶的，但为数不多。”王安石说：“茶与农争地不能提倡。绝大部分茶叶要利用荒山种植，山区才是茶叶生产的主要场所。”
王安石一行来到江宁城东南的方山。方山山体呈方形，孤耸绝立，山顶平坦，故名方山。又因四角方正，犹如从天而降的一枚玉印，又称天印山。
他们登上山顶，王安石说：“秦始皇当年挥鞭凿山通淮水泄王气，就是在这儿，这里的上定林寺距今已有5多年了。谢灵运的《方山送别诗》就是在这儿写的‘析析就衰林，皎皎明秋月。’两句已见他山水寄情之端。你们看，这遍山都是杂树野草，要是开辟它来种茶，该有多大一笔进项呀……”
正说话间，王安石看到，山腰正有一批人在砍山柴。王安石对于剑锋说：“我们去看看。”来到这群人面前，只见他们手执斧头、砍刀，个个衣衫褴褛，脸上、手上都被荆棘划出了多道血印。
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王安石指着面前一位眉目清秀的男子问：“你们砍这些柴是烧饭还是卖钱？”男子操着徐州口音说：“晚生得砍了柴到秣陵镇去卖了才能换点米面度日。”王安石说：“听你口音是北方人，好像还识文断字，怎么却依靠打柴为生呢？”
男子被他问得流下泪来：“晚生刘群定，徐州人氏，本是一名衙前，去年为差役事站过木笼，后来虽得京城巡按相助，被无罪释放，终因管理的常平仓被盗，还是变卖了房屋，赔光了所有的家产，无奈之下带着家眷和亲属逃荒到这方山来，谁知这里穷山恶水，不得已我们才砍柴为生。”
王安石劝他道：“原来是差役法害了你……你到此地既有一段时日，按规定可以落籍为客户了，不如就在这方山种茶为生，你看如何？”刘群定说：“您老的办法虽好，可是开荒种茶，既要官家许可，还得有点本钱啊。”
于剑锋说：“你们很走运，站在你们面前的是新任江宁知府王安石大人。”刘群定忙率众人跪倒：“小的有眼不识泰山，不知知府大人驾到。”王安石说：“各位快快请起，你们可以到江宁县登记入籍，我让县里借给你们一点本钱去买此地紫雾茶树苗，你们可以开荒种茶，等茶叶卖出再还公家的钱，三年之内，官家不向你们征税。”
众人千恩万谢，磕头不止。王安石说：“你们三日后去江宁县衙吧，到时必有佳音，告辞！”
王安石回到府衙，立即召集所辖五县知县到到江宁府正堂说：“平原地区的农田出产已经到顶了，短期内难以再有较大的提高，产量已到极限。（
儿女成双福满堂）江宁人口的发展超过了土地的承受能力，养不起越来越多的人口了。而且，江宁府很多人家无需那么多劳力从事粮食生产，客户无田可种，大多衣不遮体食不果腹。要解决这一难题，最佳的办法就是动员他们从平原向山区迁移，开发本府境内那些待垦的丘陵、山地，鼓励他们因地制宜，以种茶、种果为生，这就是他们今后繁衍生息的出路。
你们回去后，要安排专人丈量好荒芜的山区土地，然后张榜公布：荒山可以分给一年以上的外来户、无田的山民、雇农、客户。使荒山得到有效的垦殖利用。本府走访中发现不少过去人迹罕至的山区已有人在开荒，这是一个可喜现象。对这些人户三年内一律不予征税，还可以酌情借给他们一点本钱，上则有利国家稳定，下则方便百姓养活妻儿，是一件功德无量的事，诸位要放手去做。
我们江宁的茶叶、水果生产形式可以灵活多样，可以个体小农生产、寺院茶园生产、官府茶园和茶园户量产等同时并举。要在大的村落建立起茶焙、草市，修建通往城镇的驿道，便于他们将来销售。另外，我们江宁各县，从现在起要尽量少用差役，一旦使用，都必须给差役酬劳。”
知县们回去后按王安石的要求，深入山区。张榜告示：“种植茶叶比种植粮食能获得更大的经济收益。（
杂志虫）以每亩茶园产茶叶l2斤，每斤价值l文的均价来计算，则一亩茶园的一年的出产就有一万二千文左右。茶农新辟山地，三年内免税，每户还可以向县里申请借三千文茶本。”
在王安石的推动下，山区的开发成了整个江宁府熙宁初年最突出的大事，很快，江南丘陵地区的城乡面貌发生了巨大变化。刘群定带领家人和乡亲在房山开出了二十亩茶园，脸上也渐渐绽出了笑容。
荒山载果树种茶叶，在王安石的江宁新政中无疑占有举足轻重的地位。茶的种植逐渐形成一种专门化的生产流程，茶叶的焙制作为一种农产品加工，也越来越受到山民的重视。
“不能仅仅满足茶政的改良，我们还要用心办好夫子庙大草市。”王安石对王益柔说：“上次去夫子庙，看到那里的街道狭窄，房屋破烂矮小，我想，可以采取‘扑买坊务者修建抵税收’的办法进行整修扩建。”
王益柔问：“大人说的扑买，就是核算好坊务该得税钱总数，然后让富商先出钱从官府买断吧？”王安石点点头：“是的，官府可用这些钱在大成殿东西二面建房舍、修街道，使之成为东市、西市两条商铺街。然后由富商按江宁府明文规定的税率自行抵税，直到补偿完他们的出资为止。这样不用官府掏多少钱，市面却可以繁荣起来。”
夫子庙的草市用投资建房抵纳税的做法，很快建成了，一排排飞檐斗拱的行舍，雕梁画栋，矗立起来，里面的货柜琳琅满目，应有尽有。（
射雕之江湖）江宁府各种名目的草市也如雨后春笋般涌现，形成许多最有活力的商品集散地。很快，江南东路的坊场河渡草市发展到五百多处。江宁府、县以下的镇、砦、场、务、堡、铺、寺、村、关、、驿等命名的地方，收税点共213处。从这二百多个税收地方来看，其间商税额悬殊颇大，许多地方的草市直接称之为“市”镇由军镇转化为市镇，称作镇市。
江宁的变革如火如荼，而京城的暗斗也日趋激烈。御史中丞王陶上奏：“臣请求重新启用吕大防、吕诲等人。”韩琦知道这是王陶在培植自己的势力向中书进逼，他对赵顼说：“吕诲是先帝在世时贬出京城的，陛下对王陶的要求不能答应。”
王陶又说：“臣奉诏别举台官，排查有才行可举之人，多因为资浅不符合敕文要求。臣请求准许我举荐有三任以上知县资格的人为御史里行。”赵顼听从了王陶的意见。
闰三月二十五日，赵顼以龙图阁直学士、知蔡州吕公著、龙图阁直学士兼侍讲司马光并为翰林学士。司马光上奏固辞。赵顼不答应。把司马光召到延和殿当面问道：“古来的君子，有的有学问而缺少文采，有的有文采而缺少学问，只有董仲舒、扬雄兼而有之。卿既有文采又有学问，为什么还要推辞？”
司马光回答：“臣不能做四六骈文。”赵顼说：“像两汉时期那样制诏就可以了，不一定非写成骈文不可。（
军权撩色）”司马光回答：“本朝惯例非写骈文不可。”“赵顼问：“卿能中进士高等，却不能做四六骈文，谁相信呢？”司马光无言以对，急忙告辞而出，赵顼派石得一追至合门，强行要司马光接受告敕，司马光拜倒在地还是不接受。石得一又拖着司马光上殿入谢，司马光走到延和殿下庭院中，还要辞谢。赵顼在殿上发话：“不要管它，把告敕放在司马光怀中！”司马光不得已只好接受。
过了一天，赵顼问王陶：“朕任命吕公著及司马光为学士，妥当不妥当？”王陶说：“这两个人，臣早就向陛下推荐过。陛下用人如此，天下何愁不治！”
这天，赵顼特地下诏：“初夏正是农人繁忙之时，着监司戒饬各州县必须减少差役杂事，让老百姓全力在田间劳作，老百姓这时有缺口粮的要赶紧救济他们。”
韩维上奏：“陛下以忠武军节度使、颍王册为皇太子即位，颍、许二州进士、僧道贡贺陛下登位银两以求推恩。臣等奉诏核查，颍州贡奉并无典故作为依据。本朝制度，太宗从开封尹、晋王即位，真宗从开封尹、寿王即位，仁宗从江宁府尹、皇太子即位，都没有推恩旧领封镇的做法。”赵顼说：“那就下诏退还他们的贡奉，不予推恩，各人赐一点茶叶彩绢让他们回去吧。”
翰林学士承旨张方平看到赵顼励精图治，上殿奏道“皇上，当前冗兵最为大患。中等身份的一名禁军，每年要花费约五十千，十万人的一年花费就是五百万缗。臣以前在三司任职，核查当时禁军之数，比三十年前增置了四十余万人，每年增加开支二千多万缗。这些皆出于民力，增加了国家和人民的负担，天下怎么能不困顿呢？此后军费只听说不断攀比增加，从未听说有所减少。如此消耗下去，天下哪里还会有遗利呢？”
赵顼双眉紧锁，低声说：“眼下何止是冗兵，简直是豆腐渣兵，上百万的军队中极少能征善战之人，花了太多的钱，却养着一大群废物。朕不由地想到前朝功勋卓著的狄青。狄青当年精兵强将，横扫西北，所向披靡却花费甚少。而仁宗爷爷听信谗言，疑忌于他，使他郁郁而终。朕现在想起来还痛彻心扉。张方平，你可拿着朕的祭文，代朕到狄青家祭奠。石得一，你将狄青的画像悬挂到皇城内的昭勋崇德阁。”
赵顼又任命唐介之子殿中丞唐淑问为监察御史里行。唐淑问谢恩时，赵顼当面告诫他：“朕因你父亲忠直不惧权贵而用卿，卿当效法你的父亲。人臣出问题多在外交朝臣阴附内侍方面，卿宜直接对我负责。别学那些言官以喜欢抉剔细故为能，论事务必须要识大体，才算称职。”
唐淑问说：“为英宗皇帝大丧，朝廷共比仁宗大丧裁减了三分之一材料。就这样，为英宗修陵墓仍然调集了三万五千人，耗钱粮三十万贯、石。丧事耗费之大．仍然令人咋舌。陛下虽然一再要求精简节省，但安葬所用的花费仍然是异常惊人的。现在大行皇帝尚未入土，皇家内藏库、三司所统辖的各库都已告罄，皇上，这是非常危险的事啊。”赵顼叹了口气：“朕正在为此事揪心啦……”
四月初六的黎明时分，欧阳修终于带着老妻薛氏和侍妾、亲随从顺天门出京，沿着金明池默默往亳州进发。前几天，他已和韩琦、吕公弼等人告了别，相约临行不再打招呼。
晨星寥落，马蹄得得，欧阳修一家在金明池南岸的长堤上行进显得很是孤寂。在长亭边，欧阳修下了马，伫立在金明池畔，手扶柳树，望着数百步外的水心殿默默的出了一会神。水波浩渺之中，一道曲桥如长虹卧波，从岸边伸向水心殿。水心殿眼下也只是隐约可见，风推雾过，只能勉强看到影影绰绰的亭台楼榭。
欧阳修想起自己从新科进士到翰林学士，再到参知政事，都曾在金明池留下自己的身影。他曾在水心殿陪王伴驾。跟着仁宗、英宗观看水师演习，参与迎春盛宴，一转眼几十年过去了，往事历历在目。身旁的垂柳轻拂他的衣襟，欧阳修唏嘘不已。老妻薛氏轻轻地来到他身边：“相公，上马吧，这里没有什么可流连的了……”
是啊，还流连什么呢？这次去亳州，是因人诬陷的风流公案。欧阳修窝了一肚子火。想到自己已年迈体衰，此次离去，怕是再也没有回京之日了，不觉心中怅然：我欧阳修宦海浮沉，从来是傲视一切，没想到却毁在这风流虚名上，实在是有点冤……
“相公，不早了，上马走吧！”老妻薛氏再次催促，“天色已明，碰到熟人，怕是又要耽搁多时。”“走吧！”欧阳修重新上马，抽了一鞭，头也不回地走了……
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