D035 桐乡啬夫
宣帝再次询问赵充国：“您说可望于一月之内结束战事，是说今年冬季吗？还是何时？难道您不考虑羌人听说我们撤除骑兵，会集结精锐，攻袭骚扰屯田兵卒和道路上的守军，再次杀掠百姓，我们将用什么来制止？另外大幵羌和小幵羌以前曾说‘我们告诉汉军先零所在，但汉军不前去攻击，而是长久停留在这里，会不会仿效五年的做法，不区分部落，连我们也照样攻击？’他们常常担惊受怕，现在我们不出兵，他们会不会产生变故，与先零联合起来？望将军深入思考后再次上奏。 ”
赵充国再次上奏说：“臣听说，军事行动以谋略为根本，所以多算胜于少算。先零羌之精兵，如今剩下不过七八千人，并且丧失了原有的土地，分散于远离家乡的地区，挨饿受冻。罕羌幵羌和莫须羌乘机劫掠了不少他们的老弱和畜产，加上都听说汉朝天子关于相互捕斩的奖赏规定，因此他们中间不断有人叛逃。臣愚昧地认为他们崩溃败亡的时间可望以日月计算，最远在明年春天，所以说可望于一月之内结束战事。臣看到北部边疆自敦煌直到辽东，共一万一千五百多里，守卫边塞的官吏和戍卒有几千人，敌人多次以大部队攻击，都不能取胜。现在留下一万名步兵屯田，这里地势平易，在高山上可以望见很远的地方，十分方便。各部队相互保护，挖壕堑，建营垒望楼，栅栏相互连接，厉兵秣马，准备战斗。利用烽火相互联络，合力打击敌人，又以逸待劳，这是用兵的大利。臣愚昧地认为屯田对内有免除国家费用的好处，对外有防御的好处。现在即使撤除骑兵，但叛羌见有屯田的一万步兵，招惹他们必为所擒，就自然会土崩瓦解，纷纷前来归附，这种情况应当不久之后就会发生。从现在开始三个月之内，叛羌马匹瘦弱，必不敢将妻子儿女丢弃在其他部族的地盘，而远涉山河前来侵扰。由于看到有屯田的一万精兵，也不敢携带他们的辎重返回故地。这正是臣预计他们必将就地瓦解不战自破而制定的策略。至于羌人小规模的侵扰掳掠，偶尔杀伤百姓，原本就无法立即禁绝。”
赵充国分析了出兵的坏处：“打仗如无必胜的把握，就不能轻易与敌人交手；进攻如无必取的把握，就不能轻易劳帅动众。如果发兵出击，即使不能灭亡先零，但能禁绝羌人小规模的侵扰活动，则可以出兵。但如果和现在一样不能禁绝，却放弃坐而取胜的机会，采取危险的行动，却得不到好处，还白白使自己内部疲惫破败，贬低国家威严而损害自己，这种做法不能展示在蛮夷面前。再者大兵一出，返回时便不可再驻守在湟中，但这里又不能无人戍守，如果这样，则徭役又将兴起，而且朝廷还得同时防备匈奴和乌桓。”
赵充国最后说：“校尉临众有幸奉天子的威德，携带大量财物，安抚各羌人部落，用圣明的诏书晓谕他们，他们应当纷纷归附朝廷。虽然他们以前曾说‘会不会仿效五年’，但应当没有其它心思，不足以为此出兵。臣自己思量，如果尊奉诏令出塞，率兵远袭羌人，用尽天子的精兵，将车马和甲胄散落在山野之中，即使未取得尺寸之功，也能苟且避免嫌疑，过后还能不负责任，不受指责。然而，这些个人的好处却是对陛下的不忠，不是明主和国家之福！”
赵充国每次上奏，宣帝都给公卿大臣讨论研究。开始，认为赵充国意见正确的人为十分之三，中间增加到十分之五，最后更增至十分之八。宣帝诘问开始不同意赵充国意见的人为什么改变观点，这些人都叩首承认自己原来的意见不对。丞相魏相说：“臣对军事的利害关系不了解，后将军赵充国曾多次筹划军事方略，他的意见通常都很正确，臣担保他的计划一定行得通。”宣帝于是回复赵充国，嘉勉并采纳了他的计划。但由于破羌将军辛武贤和强弩将军许延寿多次建议进兵攻击，同时，宣帝考虑到赵充国屯田的地方位置分散，容易受到攻击，宣帝于是同时批准两位将军连同赵卬一起出击。许延寿招降了四千多人，辛武贤斩杀二千人，赵卬斩首及招降有二干多人，而赵充国又招降了五千多人。宣帝诏令停止军事行动，只留下赵充国在当地负责屯田事务。
本年，大司农朱邑去世。
朱邑为人淳朴敦厚，对旧友十分友爱，但又不会因此徇私。他身为九卿，居室却很节俭，俸禄全部用来接济亲戚和老乡，结果去世后，家中没有剩余的财产。宣帝特地下诏褒扬，并赐其子一百斤黄金。
朱邑年轻时做过舒县桐乡的啬夫，他公正廉洁，未曾鞭打和侮辱人，经常慰问年老和孤寡之人，因此所属的官民都十分爱戴他。弥留之际，朱邑嘱咐儿子把他埋葬到桐乡，理由是：“后代子孙供奉我，还不如桐乡的百姓殷勤。”他去世后，儿子照办了，那里的百姓果然自发地为他建造墓冢，建立祠堂，并按时祭祀。
明末方文《朱司农墓》诗中写道：“汉朝陵墓有谁存？丞相通侯不足论。底事啬夫茔尚在，年年父老荐鸡豚。”
前将军龙頟侯韩增担任大司马车骑将军。
丁令连续三年出兵劫掠匈奴，杀死及掳掠了几千人。匈奴为此派遣一万多名骑兵进攻丁令，但没有收获。
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