D024 佩带牛犊
宣帝前往祭祀昭帝庙，前面的车辆挂在旄头的宝剑从剑鞘中自动脱出，落到地面，剑把插入泥中，而剑刃指向宣帝乘坐的车辆，马受到惊吓。宣帝召郎官梁丘贺来占卜，结果是有兵谋，不吉。宣帝于是折返，改由有关部门进行祭祀。后来发现，当时确实有行刺的阴谋。原来，霍光的外孙代郡太守任宣被杀后，他的儿子公车丞任章，逃亡到渭城地界，夜里穿着黑衣服进入昭帝庙，混在郎官中间，持着戟立在庙门，只等宣帝一到，他就马上工作。刘章马上被处死。皇帝以前常常在夜晚入庙，现在一律等到天明才进去。
梁丘贺字长翁，是琅邪诸人。他师从太中大夫京房，学习《易》，后来担任郎官。他因为立下大功，得到宣帝宠信，担任太中大夫。
九月，下令降低天下盐价，以纾民困。又下令各郡国每年报告死在牢狱中的囚犯的所犯罪行姓名籍贯爵位和居住的里名，丞相和御史大夫将情况排出等级，然后呈报给皇帝。
十二月，清河王刘年因为和妹妹**而被废黜，迁往房陵居住，封国被废除。
本年，北海太守庐江人朱邑因为政绩和品行排名第一，升任大司农，渤海太守龚遂调任水衡都尉。
先前，渤海周围各郡遇到荒年，百姓饥馑，盗贼并起，二干石级别官员不能制止。宣帝下令征选有能力的官员，丞相御史大夫举荐前昌邑国郎中令龚遂，宣帝就任命他为渤海太守，并予以召见。当时他已经七十多岁了，个头矮小，宣帝看见他，觉得无法和他的名气对上号，心中多少有些轻视。
宣帝问龚遂：“渤海秩序混乱，朕十分担忧。您用什么办法去平息那里的盗贼，让朕满意呢？”他回答：“渤海郡地处海滨，远离京师，得不到圣明君主的教化，当地百姓为饥寒所困苦，而地方官吏却不加体恤，所以才使陛下的子民盗取陛下的兵器，在小池塘中耍弄罢了。如今陛下是打算派臣去打败他们呢？还是去安抚他们呢？”宣帝高兴地说：“朕征选贤能，当然是要安抚他们。”他说：“臣听说，治理作乱的百姓，就如同整理一团乱绳一般，不能操之过急。只有先将局势缓和下来，然后才能治理。臣希望丞相御史大夫不要用严格的法令约束臣的行动，准许臣相机行事。”宣帝批准了他的请求，并赏赐黄金。
龚遂来到渤海地界，郡中官员听说新太守到来，派军队前去迎接。龚遂将军队全部遣还，并下命令给所属各县，撤消所有负责缉捕盗贼的官吏，凡是手持锄头镰刀和其他农具的，一律视为良民百姓，地方官吏不得刁难，只有手持兵器的才算是盗贼。然后，龚遂单人独车前往郡衙门就职。盗贼们听说龚遂的命令，纷纷抛弃兵器，重新拿起农具，他们就这样自行解散了。百姓安居乐业，郡中一片宁静。龚遂又下令打开官仓，救济贫苦百姓，选派品行优良的官吏安抚和管理百姓。
龚遂发现齐地风俗奢侈，人们喜欢经营，不愿在田间劳作，就以身作则，提倡勤俭节约，劝导百姓从事农业生产，并规定了每人种植和蓄养的数目。凡百姓有带刀持剑的，就要求他们把这些刀剑卖掉，买回牛和牛犊，并说：“你为什么把牛和牛犊佩带在身上？”他不辞辛劳，往来巡查，终于使郡内家家户户都有了积蓄，案件和诉讼也大为减少。
匈奴怨恨先前西域各国联合汉朝攻击车师，就派遣左右大将各率一万多骑兵在右部屯田，准备入侵和威胁乌孙和西域。
先前，武帝曾经堵塞黄河决口，并筑宣房宫。后来，黄河又在北面的馆陶决口，形成屯氏河，经魏郡清河信都和渤海等郡国，沿东北方向入海。因为河床的深度和广度跟黄河相同，所以听其自由发展，不再进行堵塞。此后，馆陶的东北面的四五个郡虽然不时遭受一些小水灾，但兖州的六个郡不用担心水灾。宣帝曾经派遣光禄大夫郭昌巡视黄河，他发现黄河的三条分叉都曲折流经清河郡贝丘，害怕堤防承受不起，于是分别挖掘沟渠，让分叉流向东面，经过东郡地界。由于沟渠带来许多好处，百姓得以安居乐业。
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