D015 霍氏朝廷
宣帝本始元年春天，招募各郡国资产在一百万钱以上的官民迁徙平陵。
霍光郑重请求归政于宣帝，但宣帝谦让，不肯接受。朝中各项事务都先向霍光报告，然后上奏。每次朝见，宣帝总是以谦虚恭敬的态度对待他，礼节上甚至有些过分。
昭帝时，霍光的儿子霍禹和霍光兄长的孙子霍云担任中郎将，霍云的兄弟霍山担任奉车都尉侍中，统率由胡人和越人组成的车队，霍光的两个女婿范明友和邓广汉分别担任未央宫和长乐宫卫尉；他的兄弟女婿和外孙全部参加朝会，担任诸曹大夫骑都尉和给事中等职。霍氏一家的亲戚骨肉结成一体，在朝廷盘根错节，占据了要职。之后霍光又挟废主之威，权势越发强大。
宣帝诏令有关部门议定对有功人员的褒奖，结果如下：大将军霍光的功劳超过当年的周勃，增封一万七千户，总数达到二万户，前后赏赐七千斤黄金，六千万钱，各种织物三万匹，一百七十个奴婢，二千匹马，一座第一等的府第；车骑将军张安世和丞相杨敞的功劳相当于陈平，并且张安世的功劳仅次于霍光，排第二位，增封一万零六百户，杨敞已经去世，仍然增封三千五百户；前将军韩增原御史大夫蔡义的功劳相当于灌婴，韩增增封一千户，蔡义增封七百户；太仆杜延年的功劳相当于刘章，增封二千三百户；后将军赵充国大司农田延年和少府史乐成的功劳相当于刘揭，封赵充国为营平侯，田延年为阳成侯，史乐成为爰氏侯。另外，封御史大夫田广明为昌水侯，光禄大夫王迁为平丘侯。
先前，霍光认为群臣向东宫奏事，皇太后应当通晓儒家经典，于是禀明皇太后，让夏侯胜为她讲授《尚书》。后来夏侯胜升任长信少府，被赐爵为关内侯。由于参与了废立工作，增封一千户。宗正刘德和苏武被赐爵为关内侯，有具体食邑。至于对宣帝恩德最大的丙吉，由于自己沉默无言，只能和京辅都尉赵广汉大鸿胪韦贤等几个人一起，得到关内侯的虚衔。
赵广汉字子都，是涿郡蠡吾人。年轻时曾经担任郡吏州从事平准令和阳翟令等职。因为政绩优异，升迁为京辅都尉，代理京兆尹。昭帝去世时，京兆掾杜建参与平陵的堆填工作，他乘机伙同其宾客谋求奸利。赵广汉听说后，首先进行告诫，但他拒不悔改，赵广汉就将他法办。许多权贵和豪强为他说情，但赵广汉一律不听。杜建的宗族宾客暗中谋划强行劫取，但赵广汉十分清楚主谋者的姓名和住处，就派人正告这些人：“如果有此计划，将被灭族了。”然后派几个狱吏押送杜建，当众处死，结果无人敢于靠近，京师上下都称赞赵广汉。
韦贤字长孺，是鲁国邹县人。他的祖先韦孟本来居住在彭城，担任楚元王的太傅，教导过楚夷王刘郢客和楚王刘戊。刘戊荒淫，不遵道义，韦孟曾经作诗委婉地进行劝谏。由于刘戊本性难移，他只好离去，迁居到邹县。韦贤为人质朴，专心于学问，熟悉《礼》和《尚书》等经典，号称邹鲁大儒。他被朝廷征召，担任博士给事中，曾经向昭帝传授《诗》，后升任大鸿胪。
四月，发生地震。
五月，凤皇聚集在胶东和千乘，朝廷为此赦天下，免收田赋。
六月，宣帝诏令有关部门议定卫太子的谥号，并建立陵园。有关部门奏请说：“按礼仪规定，做了某人的继承人，就成了这个人的儿子，所以不能再祭祀自己的亲生父母，这是尊敬祖先的大义。”他们建议宣帝的亲生父亲史皇孙定谥号为“悼”，亲生母亲王夫人称为“悼后”，卫太子定谥号为‘戾’，史良娣称为“戾夫人”，并且设置相应陵园，依礼改葬。宣帝同意了。
七月，立燕刺王刘旦的太子刘建为广阳王，广陵王刘胥的少子刘弘为高密王。
廷尉史巨鹿东里人路温舒向宣帝上书，建议推行德政，减轻刑罚。他指出：“臣听说秦朝有十项重大失误，如今有一项尚存，就是司法官吏的严苛。秦朝时，以文学为耻辱，喜好武事，轻视仁义之士，尊敬司法官吏。敢于正言的被成为诽谤，揭露过错的被说成散布妖言。因此儒生在那时没有用武之地，忠良们切中时弊的话只得憋在心里。皇帝每天听到的都是赞誉和阿谀的声音，虚伪的赞美扭曲了他的心智。言路被堵塞，造成严重的祸害，这就是秦朝失去天下的原因。”
路温舒认为现在天下尚未进入太平盛世，原因是刑狱进行了扰乱：“刑狱是天下重要的大事，处死的人不可能复生，截断肢体的人也不能再接上复原。所以《尚书》中说：‘与其杀不辜，宁失不经。’如今司法官吏却并非如此，他们上下相互驱使，都以苛刻为贤明。判刑严厉的，获得‘公正’的美名；而执法平和的人，往往给自己留下后患。所以，狱吏都想把按犯定为死罪，这并非因为憎恨他们，而是保全自己的方法在于致人于死地。因此，死人的鲜血在街市上流淌，受刑的囚犯一个挨着一个，处以死刑的人每年数以万计。仁慈圣贤对此感到悲哀，太平盛世不能到来，都是因为这个原因。”
路温舒进一步分析说：“按照人之常情，平安无事时，都愿意活，痛苦时则希望死。严刑拷打之下，什么口供得不到！所以当囚犯无法忍受痛苦时，就只好胡编供词；狱吏觉得这样对自己有利，就干脆明白囚犯应如何招供；为了避免向朝廷奏报时遭到批驳，狱吏就想方设法使定案的理由充分完备。上奏之后，即使是古代的皋陶审阅，也会认为该犯是死有余辜。为什么呢？因为屈打成招，罗织捏造的罪行条数多，并且十分明显。狱吏们一味追求苛刻，残酷无比，办什么事情都志在苟且一时，哪管什么国家利益，这真是当今的大祸患。俗话说：‘即使是在地上画个圆圈作为监狱，也不能进去；把木头人当成审讯官，也不要去面对。’这些都是人们痛恨酷吏的悲愤之词。所以说天下的祸害，没有什么比刑狱更严重；败坏法令扰乱正义离间骨肉堵塞公道，没有比狱吏做得更厉害。”
宣帝在民间时就知道刑狱的种种弊端，认为路温舒说得很有道理，就擢升他为广阳私府长。
(梨树文学http://www.lishu123.com)