E024 研究风向
成帝建始四年正月，在亳县落下四颗陨石，在肥累则落下两颗。
撤销中书宦官，改为设置五名尚书。此举从制度上避免了宦官干政，但外戚就更加不受牵制了。
三月，任命左将军王商为丞相。
四月，下雪。
五月，中谒者丞陈临在大殿中杀死司隶校尉辕丰。
成帝召集前些时候所推荐的直言人士，在未央官白虎殿进行对策。杜钦指出：“臣听说好色无度，一定会产生好恶之心；好恶之心产生后，爱宠就会集中到一人身上；爱宠集中到一人身上，繁衍的道路就不宽阔，又引发嫉妒之心。”他建议成帝“纯德普施，无欲是从”。
至于谷并，他正在研究风向。现在大将军王凤执政，自然常常成为议论朝政的人的靶子。谷并清楚王凤的地位，想暗中靠拢，于是说：“如今四方外族都已降服，成为汉朝的臣属。北边没有匈奴荤粥冒顿的祸患，南边没有赵佗吕嘉的发难，边境一片平静，没有战争的警报。最大的诸侯，也不过拥有几个县的封地，朝廷派出的官吏掌握那里的权利，诸侯不能有什么作为，不会形成当年吴楚燕和梁等王国那样的形势。朝中文武百官相互制衡，皇亲国戚和一般出身的官员一起执事，在骨肉至亲中有像申伯一样忠诚的人。大家谨慎敬畏，小心翼翼，没有重合侯莽通安阳侯上官桀和博陆侯霍禹那样的阴谋。以上三种人都没有丝毫的罪行，因此不能把什么都归罪于皇上的各位舅舅。”
谷并提醒成帝不要听信愚昧之言，归咎于无辜之人。把政事托附给不可靠的人，将大失上天之心，实在是万万不可。接着谷并同样劝成帝普施皇恩，使后宫各嫔妃得以轮流侍奉君王。增添能生男孩的妇人，不挑剔美丑，不在意曾否嫁过人，也不论年龄。
谷并和杜钦的对策被定为优等，成帝把它们拿给后宫看，并擢升谷并为光禄大夫。杜钦则由于疾病，得到布帛的赏赐和被遣散的安排。谷并随即给王凤写了一封感谢信，王凤对他另眼相待。
秋天，桃树和李树结果。
大雨连绵了十多天，黄河终于在馆陶和东郡的金堤决口，洪水泛滥兖州和豫州，以及属于青州的平原郡千乘郡和济南郡，共淹了四个郡，合计三十二个县，十五万多顷土地变为泽国，水深的地方达三丈，冲毁官署驿站和民间房舍近四万所。
御史大夫尹忠提出的救灾方案过于简单，又不切实际，成帝严厉斥责他不尽心职守。十月，他选择了自杀。成帝派大司农非调拨救灾粮款，又派两名谒者向河南郡以东地区征调五百艘船，抢救灾民共九万七干多人，把他们迁移到丘陵高地。
十一月，任命少府张忠为御史大夫。
先前，南山一带有盗匪傰宗等几百人在作乱，朝廷发兵一干人进行抓捕，费时一年多，仍未能成功。有人对大将军王凤说：“几百个盗匪在天子脚下作乱，讨伐不能奏效，难以向四边蛮族显示汉朝之威。只有选任能干的京兆尹才行。”王风于是推荐前高陵令王尊，让他署理京辅都尉，代行京兆尹的职责。他上任不到一个月，就把盗匪肃清。本年，他正式担任京兆尹。
西域都护段会宗被乌孙王国的军队围困，他通过驿马上书，请求批准他征发西域各国的军队，以及汉朝在敦煌的军队，进行自救。丞相王商大将军王凤和百官商议了几天，也作不出决定。王凤说：“陈汤富于谋略，又熟悉外国的情况，可以询问他。”成帝于是在宣室殿召见陈汤。
陈汤在进攻郅支单于时，中了风寒，现在两臂不能屈伸。成帝下诏准许他不用跪拜，并把段会宗的奏书拿给他看。他谦虚了一番，接着发表了自己的看法：“臣认为这件事，一定没有什么可忧虑的。”成帝问其中缘故，他回答：“五个胡兵才抵得上一名汉兵，为什么这样说呢？因为他们的刀剑不锋利，弓弩也不强劲。最近听说他们学到不少汉人的技巧，然而还是三个胡兵才得上一个汉兵。另外《兵法》上说：‘客倍而主人半然后敌’，现在围困段会宗的敌兵人数不足以战胜他，请陛下不必忧虑！况且，军队轻装前进，日行五十里，携带辎重则日行三十里。现在段会宗想征发西域各国和敦煌的军队，这些军队需较长时间才能赶到，可称之为报仇之兵，而不是救急之兵。”
成帝又问：“那怎么办呢？围困一定可以解除吗？估计什么时候可以解围？”陈汤知道乌孙的军队不过是乌合之众，不能长久进攻，按已往情况，最多持续几天。他于是说：“已经解围了！”他又屈指计算日期，然后说：“不出五日，就会听到好消息。”
过了四天，军书到来，声称已经解围。大将军王凤奏请任命陈汤为从事中郎，从此大将军幕府的事情，均由他一人决定。
现在，乌孙大昆弥星靡已经去世，由儿子雌栗靡继位。小昆弥乌就屠的情况类似，只是继位的拊离被弟弟日贰杀死。段会宗立拊离的儿子安日为小昆弥，日贰则逃亡到康居。段会宗随后调任沛郡太守。
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