B078 屯田戍边
晃错认为守边备塞和劝农固本是当世的急务，于是再次上书，里面说：“秦朝起兵攻打匈奴和百越，并非为了保卫边境和拯救百姓，而是残暴贪婪，要想扩大它的疆域，所以功业没有建立，天下已经大乱。 况且，如果不了解形势而盲目用兵，进攻就会被敌人所俘虏，屯守就会被敌人所困死。北方的胡貉之地，是集聚阴冷之处，木皮厚达三寸，结冰厚达六尺，人们食肉而饮酪，毛发稠密，鸟兽身上也有许多毛，因此生性耐寒。南方扬粤一带，少阴多阳，人们毛发稀疏，鸟兽身上也少毛，因此生性耐暑。秦朝的戍卒不服南北两地的水土，戍守边疆的死在边境，输送给养的死于路上。秦朝百姓被征发去当兵，就如同去刑场被处死，于是秦朝就征发犯罪的人去戍边，称作‘谪戍’。先是征发犯罪的官吏赘婿和商人充军，后来又扩大到曾有市籍经过商的人，然后又扩大到祖父母父母曾有市籍经过商的人，最后强迫居住于里门左侧的贫民百姓去当兵。胡乱征发，被迫当兵的人都十分恐惧，心怀背叛之心。”
晃错指出秦朝强制征兵的恶果：“百姓进行防守和作战，想要他们至死也不投降敌人，需要有一定的策略。战胜敌人或者防守稳固，则有官职和爵位的赏赐；攻下城邑，则可以夺取财产，使自己家室富裕。这样能使众人冒着敌人的弓箭和石头前进，赴汤蹈火，视死如归。而秦朝被征发的士卒，他们遭受必死无疑的厄运，朝廷却不给丝毫的报偿；战死沙场，他们的家属得不到国家免收一算赋税的回报。天下人都清楚地知道秦朝的暴政祸及自己。陈胜前去戍边，来到大泽乡，为天下人做反秦的表率。天下人响应他，如流水下泻一般势不可挡。”
晃错分析了中原难以有效防御匈奴的原因：“匈奴人的衣食来源，不依赖上地，他们动不动就扰乱边境，为什么呢？胡人食肉饮酪，穿皮毛，没有城郭和田宅用来居住，像飞鸟走兽一般分散在广阔的原野上，有美草甘水的地方就停下来，草尽水竭了就离开。这样看来，往来转移，有时入侵，有时撤退，这是匈奴人的谋生之业，却使中原人离开了农田。现在匈奴人经常在塞下的几个地方放牧和打猎，或者在燕国代国的边境，或者在上郡北地和陇西的边境，察看守边士兵的状况，如果发现人数少，就会入侵。如果陛下不发兵救援，边境百姓没了指望，就会萌发投降敌人的念头；如果陛下发兵救援，援兵少了就不起作用，多发援兵，来自远方各县的援兵刚刚到达，匈奴军队又撤走了。这时，如果不解散聚集在边境的大量军队，费用太大；解散呢，匈奴又乘虚而入。这样连年折腾，中原地区就会陷入贫困，百姓无法安居乐业了。”
晃错提出“屯田戍边”的建议：“远方的士兵驻防边塞，一年轮换一次，还来不及了解匈奴人的本领。不如选择长期在边境地区居住的人，从事农耕生产，同时防御匈奴入侵。利用有利地势修建高城深沟，准备好抛石，布置好铁蒺藜，再建造一个内城，两城之间相距一百五十步。在战略要地和交通要道，规划建立城镇，规模不小于千户人口，并修建护城篱笆。官府先在城中修建房屋，准备农具，然后招募有罪的人以及得到赦免的刑徒，让他们定居下来；如果人数不足，就招募那些被人输送到官府以赎罪和换取爵位的奴婢；如果人数还是不足，就招募想去的百姓。上述这些人都赏赐较高的爵位，免除一家人的徭役赋税，并向他们提供衣服和粮食，直到他们能生产自足时为止。各郡县的百姓可以买爵，逐步升到卿一级的爵位。那些失去妻子的丈夫想再娶的，官府出钱为他购买。”
晃错结合人之常情来分析：“如果不给相应的好处，他不会安心呆在某处。边塞的民众，如果没有优厚的利禄，就无法使他们长期居住在这片危险困苦的土地上。胡人入侵，如果有人能从胡人手中夺回所抢财物和人口，就把其中的一半给他，然后再由官府向他赎回其中的人口。得到这样的待遇，邻里街坊将相互救援帮助，冒死与匈奴搏斗。他们这样做，并不是对皇帝感恩戴德，而是想保全亲戚和得到财产。与那些不了解本地地形并且对匈奴心怀畏惧的东方戍卒相比，他们防御匈奴的功效要高出一万倍。在陛下当政之时，迁徙百姓以充实边防，使远方没有屯戍边境的徭役，边塞的居民，父子相互保护，免受被匈奴俘虏的苦难。这是造福后代的功业，人们称颂陛下的圣明，与秦朝征发满怀怨恨的百姓去戍守边疆相比，真是大相径庭。”
文帝采纳晃错的建议，招募百姓到边塞定居。
晃错再次上书，提出让戍边百姓安居乐业的具体措施：“下面的官吏的表现如果真能与陛下对百姓的厚惠相称，遵奉圣明的法令，对迁来的百姓，照顾其中的老弱，厚待其中的壮士，争取他们的拥护而不去欺凌他们，使先来的人安居乐业而不思念自己的故乡，那么贫民就会相互劝勉着前往边塞了。臣听说古代迁徒百姓去充实地广人稀之地，要先察看当地是否阴阳调和，品尝水泉是否甘美可口，检查土地的肥瘠，观察草木的长势，然后再营造集镇，修筑城池，规划乡里，划分住宅地，疏通耕作的道路，确定田野的界限，接着预先为百姓修筑房屋，规格为一堂二内，门窗可以关闭，又配置生活用具。这样，百姓到达后有可居住的房屋，有可使用的用具，这正是百姓不留恋故乡而相互劝勉着迁往新居的原因。官府在新区设置医生和巫师，为百姓医治疾病，主持祭祀。百姓得以男女婚配，相互照顾生老病死，坟墓相互依靠，栽种树木，喂养生畜，房屋完备安全，使百姓能安居乐业，希望长期居住下来。“
晃错又列举了提高戍边百姓凝聚力和战斗力的几种方法：“在沿边境的各县建立如下制度：每五家为一伍，设置伍长；十个伍的民户为一里，里设置假士；四里为连，连有假五百；每十连为一邑，邑设置假候。所设置的职务，都选择邑中贤能能保全别人熟悉地形和了解民心的人来担任。安居本地就教民众学习射箭，出临边境就教民众学习防御敌人，军事编制在内部形成，军令就能在其外部发挥作用。百姓训练有素，不许他们随便迁移，年幼时一同玩乐，成年后在一起共事。夜间战斗，只要听到声音就能互相了解，足以相互救援；白天作战，只要看见，就足以相互识别；友爱之心，足以使他们生死与共。在此基础上，朝廷再采用重奖和严惩手段，百姓就会前仆后继，勇往直前了。”
晃错的几次上书，有精辟分析，又有深刻对比；有整体战略，又有具体措施；有现实作用，又有长远意义。相比之下，贾谊确实是诸侯王问题专家，但在分析匈奴问题时，鲁迅评论说：“然以二人之论匈奴者相较，则可见贾生之言，乃颇疏阔，不能与晃错之深识为伦比矣。”
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