B039 定都关中
高祖本打算把都城固定在洛阳，但齐国人娄敬的进言让他改变了主意。
娄敬只是一个戍卒，他被派往防守陇西，经过洛阳时，他放下军车，穿着羊皮袄，进见齐国人虞将军，请求谒见高祖。虞将军要给他华美的衣服，他却说：“我穿的是丝绸，就穿着丝绸去谒见；穿的是麻布，就穿着麻布去谒见。终究不愿换衣服。”
虞将军进宫向高祖报告，高祖于是召见娄敬，并赏赐饭食，然后问他有何事，他说：“陛下定都洛阳，难道想要跟周朝比美吗？”高祖说是。他说：“陛下取得天下的途径和周朝不同。周朝的祖先从后稷算起，唐尧封给他邰地，积累德政善行有十多代。公刘因为要躲避夏桀，迁居到豳地。太王因为狄族侵犯的缘故，离开豳地，赶着牲口迁到歧地，部族百姓争着跟随他。等到文王作了西伯，解决了虞芮两国的争端，才承受了天命，吕望和伯夷从遥远的海边来归附他。武王攻伐商纣，没有事先约定就到孟津岸边会合的诸侯有八百名，他们都说可以讨伐商纣，武王于是灭掉了殷朝。”
娄敬说明了洛邑的由来和优缺点：“成王登位后，周公等人辅佐他，开始营建洛邑，认为这里是天下的中心，各地诸侯来交纳土贡和赋税，道路里程均等。君主有德行时，容易靠着它统治天下；如果没有德行，也容易由于它而亡国。凡是定都这里的，都想依靠德政来团结人民，而不想依靠险要地形，使得后代子孙骄纵奢侈，任意虐待百姓。当周朝强盛的时候，天下和平，四周的外族向往它的教化，仰慕它的道义，感激它的恩德，共同事奉天子。不用一个步兵驻防，不要一个射手战斗，八方外族和大国的民众就无不顺服，履行交纳土贡和赋税的义务。等到周朝衰弱了，洛邑一分为二，天下没有谁来朝拜，周朝也无法制止这种情况。这不是因为它的德行衰败了，而是形势衰弱了。”
娄敬对比了高祖与周朝的不同：“陛下从沛丰起兵，聚集三千名士兵，率领他们勇往直前，席卷巴蜀汉中，平定三秦，跟项羽在荥阳会战，争夺成皋的关隘，经过七十次大战，四十次小战，使得天下的百姓肝脑涂地，老少横尸遍野，不计其数。哭泣的声音还没有断绝，伤残的人员还没有恢复，现在要跟成康时代比美，臣私自以为比不上。”
娄敬说明定都关中的好处：“秦地靠着华山，临着黄河，四面都有关隘作为屏障，如果突然有紧急情况，可以动员上百万的军队。依靠秦朝原有的基础，凭借富饶肥沃的土地，造就了天然府库的形势。陛下进入函谷关，在那里建都，山东地区就是乱了，秦国的旧地还是可以完整地据有。跟别人争斗，不卡住他的脖子，而只捶他的脊背，是不能完全取胜的。如果陛下入关建都，据有秦国的旧地，既卡住天下的脖子又捶它的脊背。”
高祖就此征询大臣们的意见，因为大家都是山东人，因此纷纷抢着说：周期统治了几百年，秦朝经历两代就灭亡了，不如定都在原周朝都城。他们又说：“洛阳东有成皋，西有崤山和渑池，背靠黄河，面向伊河和洛河，它的坚固也足以凭借。”张良说；“洛阳四面虽有这些险要，但它的中心地区陕小，不过方圆几百里，土地贫瘠，四面受敌，这里不是用武之地。关中地区东有崤山和函谷关，西有陇山和岷山，中心地区广阔，沃野千里，南有巴蜀的丰富资源，北有草原的畜牧利益。依靠三面的险要地形防守，只用东方一面控制诸侯。如果诸侯安定，可通过黄河渭河转运天下的粮食，西上供给京都。如果诸侯反叛，朝廷可以顺流而下，转运军队和军需物资。这真是所说的金城千里天府之国啊。娄敬的建议是对的。”于是高祖当天起驾，前往关中定都，同时赐娄敬姓刘，任用为郎中，并封为奉春君。
六月，高祖进入关中。大赦天下。
七月，吴芮去世，被谥为文王，子吴臣继位。
燕王臧荼造反，攻下代地。
八月，高祖亲自征讨藏荼，卢绾等跟从。
九月，俘虏藏荼。
高祖早就想封卢绾为王，只是怕群臣不满。现在俘虏了藏荼，就发诏书给将相列侯，要他们推荐群臣中间功劳多的，作为燕王的人选。大家知道高祖的意图，全部说：“太尉卢绾经常跟随陛下平定天下，功劳最多，可以封为燕王。”高祖马上批准。
高祖在洛阳按名册征召诸侯，利几十分恐惧，干脆造反。利几本是项王的将领，担任陈令，他看到楚国大势已去，决定不再追随项王，而是逃亡到高祖那里，高祖封他为侯。
高祖亲自率兵平叛，利几被打败，逃之夭夭。
闰九月，迁徙各诸侯的儿子到关中。修建长乐宫。
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