其实张瑜心中主要目的并非如此，秦风所部作为自己起家的队伍，是绝对的王牌。而关中之地，绝对不能缺少自己军事力量的存在，进而足可威慑长安、天水、兴庆府等处，掌控全局。
再说长安城中，而不出张瑜所料，张瑜大军前脚离开，蔡齐当即召集京兆府上下文武开会。而让蔡齐气愤之事，所有手握职权的官员无一到场，刘晋也是告病在家，仅仅有十几个闲职文武到场，而其中就有韩世忠。
蔡齐见自己如此被晾在这里，心中愤恨，临行前蔡京曾对其说道：“此次西行，南征胜利与否不重要，重要的是你要在张瑜南征之时，尽快掌握军政命脉，同时搜集张瑜各种罪行，一举将其搬倒，届时你大功一件，高官厚禄绝不会少。”蔡齐当时满口答应，感谢蔡京知遇栽培之恩，可此时，属下根本无事自己的存在，如此何能成事。
就在蔡齐由于徘徊之际，韩世忠出列说道：“大人，今日召集我等，有何吩咐？”
蔡齐听闻说道：“韩将军此时身居何职？”
韩世忠说道：“后军副统制一职，拱卫京兆府防卫。”
蔡齐说道：“将军从军多时，屡立战功，论资历当优于其他众将，为何直至今日方为一个副统制之职？”
韩世忠说道：“生不逢时呀。”
蔡齐听出言下之意对境遇也有不满，随即说道：“将军之能我深知，此次受皇命前来主持雍凉关中之地军政要务，正需将军如此英才，我正式任命将军为京兆都统制，统领京兆全部卫戍部队。”
韩世忠：“谢大人提携，只是京兆都统制一直由刘晋大人把持，我如何行使职权？”
蔡齐说道：“你尽管行使职权，一切有我铺排。”
韩世忠得令后西区安排，而其他出席会议之人尽皆被蔡齐提升三级，虽无职权任用，但都安排至大都督府，听候指令。
如此形成同刘晋府衙同时行使军政职务，一城两政，几日下来，京兆府已显混乱，但刘晋力保大军用度专人督办，却不无一纰漏，至于其他，也只能听任为之。但有一点，韩世忠确实实在在成为京兆府都统制一职，掌握整个城中防务及军事调配，对此刘晋虽深感不安，屡次书信报知前方张瑜，而张瑜指示漠然视之，仅叮嘱其安排好大军粮饷器械，对韩世忠不置可否，只是要求其据理力争。然实际情况，张瑜并未告知刘晋，派其指导内情对韩世忠有些许流露而让蔡齐生疑，总之，大军目前仍被张瑜牢牢掌控，至于接下来如何，还要看事态进一步发展……
再说此次张瑜南下攻伐的主要目标，自立蜀王的韩章，也积极调动兵马，迎战张瑜大军。由于张俊所部急行军率先抵达兴元府（汉中），占据巴蜀东川之地，韩章派遣曾经的梓州节度使，现在的蜀国大将军魏文忠统领的五万大军，却晚来一步，见宋军已经占据汉
中之地几处重要关隘，自己已处于被动，贸然攻击必将得不偿失，故下令大军退回利州驻防，依托嘉陵江之险，抵御张瑜南征大军。
而魏文忠也可谓蜀中悍将，麾下也是猛将云集，其中有号称四威将之：虎威将安琼、豹威将方荣、狼威将于亨、熊威将褚麟； 骁勇善战，险遇敌手。更有十六偏将：杨端、郭信、苏吉、张翔、方顺、沈安、卢广元、王云吉、石守敬、秦风升、莫真明、盛才、赫信、曹宏、石尊、桑蓝，各各也是征战多年，武力过人。
蜀王韩章之所以派魏文忠率先抗击张瑜大军也是因为其本就是蜀中数一数二的豪杰，正是张瑜敌手。
蜀王韩章又调遣原德阳节度使卞祥，今为蜀国右丞相之职，麾下八骁将：樊明、傅天、顾钟恺、寇文琛、管天琰、冯寒翊、吕方振、安隆
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