而不是将上一个协议之中，双方对航空技术的交流，仅仅限制于向苏联派遣留学人员，去苏联学习依旧工作.苏联人的飞机尽管粗制滥造，战时生产的水平更加的低下。 n等型号，已经转交给了太平洋舰队航空兵，替换下来该舰队使用的伊十六战斗机。
从眼下苏联人手中的牌局来看，虽说牌整体看水平一般，但是数量却是很充足。抗联如果想想办法，拿出足以打动苏联人心思的东西，应该可以搞到一些新式飞机，至少部分满足航空兵的需要。
现在的问题是抗联缺乏交换足够分量的筹码，以促使苏联人答应这次交换。要想在眼下苏联人尚未能彻底挽回苏德战场局面的时候，从苏联人手中搞到自己所需的装备，没有足够的砝码恐怕不会让这头贪婪的北极熊吐口。
杨震仔细考虑了良久，最终将主意还是打在了美援物资的头上。但美国人的承诺，始终华而不实，却让杨震感觉到手中缺乏好牌。当然如果美国人的援助，完全能够达到他们承诺的标准，杨震现在也就不会这么头疼了，与他最不愿意打交道的苏联人去谈判。
当初虽然与苏联人在签署谅解协议的时候，相互承诺过技术方面的协作。但苏联人的让步，是集中在为抗联培养航空工程设计人员方面。对装备的承诺，却是没有太多的限制。这无疑更加限制了杨震手中，可以打出去的牌。
同时现有为苏联人提供粮食数量，已经是抗联在满足自身需要的情况之下，可提供的最大限度数量了。再多，就要威胁到抗联自身对粮食需求的安全线了。煤炭的供应量，虽说可以增加一部分。但是优质的动力煤，在自身需要也大幅度增加的情况之下，增加供应也不太可能。
反复掂量手中的本钱，以及与李延平和郭炳勋紧急商议之后，杨震还是决定从苏联人眼下最需要的坦克方面着手。从未来还不知道数量和质量的美援坦克之中，拿出一定的配额转交给苏联人，并酌情同意加大为苏联方面生产轻武器数量的配额。
并且苏联人只要能保证提供一批新式作战飞机，抗联可以不再索要苏联人用来顶账的那批英国的玛蒂尔达二型坦克。但为了保证抗联的装甲部队战斗力，不在近一步的削弱，苏联方面应该保证交付抗联德制坦克的数量。至于其他的问题，等到谈判的时候再说。
在下定决心之后，杨震与中央以及东北局经过协商，在中央的批准下，快速组建了以东北人民政府主席为团长，抗**政治委员李延平为副团长，再加上航空兵一名副司令参谋长，以及各军兵种副职组成一个代表团，前往莫斯科进行谈判。
中央则派出了以在苏联治疗的林总，以及从延安选派的副参谋长，作为中方代表主持此次谈判。中央的态度是此次谈判还是以抗联为主，中央派出的代表，主要起到居中协调的作用。所有的事情最终拍板权，由杨震全权负责。
在与苏联方面经过磋商之后，苏联方面最终同意了这个协议之中的部分要求。可以考虑提供给抗联一批新式苏制战斗机，但也提出今后抗联应该将美援的p三九战斗机，全部转交给更加需要的苏联方面。
苏联人对这种战斗机，表现出来近似乎变态的喜欢。尤其是对这款战斗机装备的，能够击毁坦克的三十七毫米航炮，可谓是从骨子里面喜欢。这种情况之下，美国人每运输给抗联一架同型号战斗机，苏联人都表示出无法接受的态度。
如今抗联提出的这个要求，苏联人正好就坡下驴。借着这个机会，用自己那些腿短，同时性能比较单一的战斗机，将这些深受部队欢迎的p三九战斗机搞到手。虽说要付出一些代价，但相对于这些自己急需的飞机来说，这个代价对于苏联人来说还是合算的。
同时允许苏联方面派出工程师，详细查看美英两国转交给抗联的重型轰炸机，尤其是苏联人窥视已久的b十七与b二十四型轰炸机。如果抗联可以“赠送”给苏联一架样机的话，苏联方面将会提供部分最新式的战斗机。
至于美制坦克方面，苏联人要求在原有比例的基础上再增加百分之十。不过苏联人表示，对于抗联这部分的缺口，如果德制坦克的战利品无法满足需要，苏联方面可以考虑用英制坦克代替。
对于苏联人这一系列的要求，虽然没有亲临莫斯科参加此次谈判。但是坐镇哈尔滨被主席授权在谈判之中，始终掌握着最后拍板权的杨震。在经过慎重的考虑之后，最终选择了部分同意。
苏联航空专家可以到根据地，秘密考察美制重型轰炸机。抗联方面可以提供所需飞机，供苏联方面详细的研究。但所有的研究工作，都必须在中国境内进行。而且在对美制重轰炸机进行研究的时候，必须要有中国工程技术人员参与。
在这个问题上，杨震给的借口很充足。如果抗联违背与美英协议，将飞机直接转交给苏联人。如果一旦被美国人和英国人发现，抗联将无法在获得更新式的美制轰炸机。这对中苏两国来说都是一个损失，尤其是苏联方面将会无法接触到美国方面最新式轰炸机技术。将研究的地点选择在中国境内，即便被美英发现了，也并非没有借口推脱。
至于p三九战斗机，抗联可以将四三年的配额全部交给苏联方面。但希望苏联方面可以用他们并喜欢，而且在苏联极寒气候之下，很难保养的美制p四零战斗机，替换这些很受苏联人欢迎的美制战斗机。
当然苏联人愿意提供自己制造的新式战斗机，抗联也是很欢迎的。甚至如果苏联方面愿意转让技术的话，以及生产上协助的话。抗联可以用美援航空用铝的定额，为苏联制造一批他们现在还顾忌不上生产的新式战斗机。
在经过长达半个月的唇枪舌战，用杨震的话来说，中苏两党两军友好协商之后。双方在苏联远东军区司令部签订了一个备忘录，双方都承认前一段时间签订的，抗联与苏联方面航空一揽子协议继续有效。双方将在整个战争期间，将继续分享相互的航空技术。
此份协议作为不久之前，两军签署的那份协议的补充协定。根据这份备忘录，苏联人在两种新式战斗机大批量量产之后，在年底之内向抗联提供二百架拉五战斗机，一百架雅克九战斗机。至于四三年的飞机供应量，则在下半年继续进行谈判。
但苏联人以目前苏德战场消耗巨大为借口，拒绝提供雅克一型战斗机，以及美制p四零战斗机作为新式飞机量产前的过度。但考虑到抗联目前的急迫需求，苏联方面先从太平洋舰队航空兵之中，抽调出二百架最新批次生产的拉格三战斗机，转交给抗联方面。
作为一种交换手段，抗联要将四三年全部美援份额之中的美制p三九战斗机，提供给苏联方面。也就是说这款美制飞机，在途径苏联的情况之下，苏联人将直接留下来自用，不在转交给抗联。
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