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)习小俊你给我说说。泣个事情到底怎么想的唐海天指着面前的一份报告问道。
不过地点不是在大宁市市长办公室而是在唐海天家里头。除了严玉成家柳俊也是唐海天家里的常客。
但是一般情况下。柳俊一到唐胜洲就会找借口开溜。
盖因唐胜州不开溜的话便会被老子逮住叫他坐在一旁接受再教育多多学习治理地方的经验。
唐胜洲的长项是交际应酬主政一方却不大来得。唐胜洲自己虽然有时也想去到下边区县弄个书记县长做做威风一把不过那只是一时冲动罢了。真正要下到地方去唐胜洲肯定不胜其烦。还是现在这个工作好每天吃吃喝喝公款消费美气！
唐海天面前摆放的是宁北县政府报送上来的关于“撤区并乡”的请示报告。
这个撤区并乡的事情柳俊早就在筹刮了。在他前世的记忆中貌似也就是在九四只前后进行的。应该说一开始筹戈小此事的时候柳俊并没有想得十分周全只是觉的既然上级做了这个动作那么总是有些道理的。
不过一旦决定进行柳俊就考虑的比较深入细致了。
书记办公会上彭少雄、6香梅和李江都不大支持只是碍于柳俊的强势彭少雄才同意上常委会讨论。其实上了常委会之后的情况彭少雄等人都能预料得到。
柳俊做了充足的准备在常委会七详细地阐述了关于“撤区并乡”
的重要意义。一些原本抱有怀疑态度的常委基本上被柳俊说服了常委会一致通过了这个动议。彭少雄授权县政府专门搞了个请示报告。报送市委市政府。
如此看来其实彭少雄还是不赞成搞撤区并乡的。书记办公会上不表态常委会通过之后依旧是以县政府的名义而不是以县委的名义上报市里。只是碍于柳俊的强势。不好明确反对罢了。
柳俊不理这个。
他与彭少雄合作也是基于一个原则：有利于工作开展。
假使要他牺牲原则去迁就彭少雄来换取所谓的“合作”柳俊不会同意。
报告送呈市府之后引起了唐海天的重视。大宁市五区三县三斤县下面前设了区公所乡镇的辖区和人口规模都比较小力量也比较弱。一直以来三县的经济都远远落后于五区。宁北县这个“撤区并乡”的思路或许是一剂良药。
“唐伯伯其实我的思路很简单就是要管理扁平化减少中间环节。我们现有的县区一乡村的四级制组织架构实在太臃肿了人员也太庞杂了。结果不是人越多力量越大而是人越多事情越难办。大家相互扯皮很多事情都耽搁了。我认为应该简化机构。精简人员集中人力才、财力、物力加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设。这其中最主要的是扩大和完善小城镇的整体功能优化生产力配置加区域经济的展”
柳俊说道端起茶杯喝了一口茶。
“嗯继续接着说”
唐海天听得有点入神。
“特别是关于那个小城镇的功能！”
唐海天的作风比柳晋才还要平易近人私下会晤的时候从来不在柳俊面前摆架子。柳俊倒也习惯了的。
“以我们宁北县为例一千八百平方公里的辖区面积将近一百万人口。真正的中心城镇也就是城关镇、五里桥镇等三四个镇罢了。
而且都还集中在南部靠近大宁县方向的地区整个北部基本上就没有一个像样的中心城镇这对整个县域经济的展极其不利。撤区并乡的主要目的在于着重建设几个中心城镇成为北部地区新的经济增长点！带动整个北部地区的经济快增长以现有乡镇的规模是没办法支撑得起来的。”
唐海天点了点头。
“嗯这个思路比较对头。搞好了可以作为其他两个县撤区并乡的样板”
柳俊便有些振奋唐海天这等于是同意他的做法了。
“那么你打算合并成多少个乡镇呢？”
“二十个左右吧加上城关镇不动一共二十一个乡镇。”
柳俊很肯定地说道。
这也是受了柳晋才的影响凡事把工作做到实处不搞模棱两可唐海天满意地微微点头。
柳俊掏出烟来敬给唐海天一支自己也叼上一支。
“你打算用多久的时间将此事落实车去？”
唐海天问拜“半年！”
“半年？”
唐海天吃了一惊抽了一口烟。在脑海里飞计算可行性。
“时间有点紧啊要做的工作太多了！”
“是有点紧。”柳俊也承认：“不过我
吧示起您别忘了我可是给你立过军令状的。
唐海天就笑起来说道：“你小子别给唐伯伯下套啊不管你怎么折腾三年之内宁北县的经济必须上来这斤。没得什么条件可讲的。”
柳俊就搔搔头嘿嘿一笑。
“撤区并乡思路是正确的。但是也会遇到很多问题。先就是区域的划分。二十个乡镇平均每个乡镇九十平方公里左右管辖人口四五万基本合理”
唐海天说道。
柳俊说道：“乡镇行政区划确定的原则我的想法是要着重考虑有利于经济展这一因素如原有乡镇的经济展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等。尽可能做到每个新设乡镇都有一、二项主导产业和一个有展前景的集镇使行政区划与经济区划尽可能一致。同时也要考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素以便于管理、方便群众使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相吻合。另外乡镇区划调整应成建制撤并没有特殊原因不拆散分割。”
唐海天点头表示认可说道：“看来你的准备工作做得比较充分了。那么机构设置你打算怎么弄呢？”
“放权！”
柳俊笃定地道。
“怎么放法？”
唐海天紧盯不放。
“撤区并乡。也应该是一种体制改革。以前的乡镇因为规模太小。很多部门不健全或者说根本就养不起那么多部门和人员。
现在合并乡镇县直有关部门要从大局出把该放给乡镇一级的权力全部放下去。根据中尖精神我想宁北县县直部门延伸到乡镇的机构可以分为三种情况来对待”
柳俊胸有成竹地说道。
“第一是人、财、物、事四权全部下放给乡镇例如财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等应该由县直部门进行业务指导和依法监督。第二点人、财、物、事以上级部门管理为主乡镇参与工作指挥和干部管理。
像公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等单位的党团关系均由乡镇管理。第三点供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等单位可以作企业对待党团、户口关系进行属地管理只在政策上、法律上接受乡镇监督与领导。至于乡镇党委政府的内设机构以四至五个为宜规模较小的乡镇内设机构也可以相应减少最重要的是。乡镇政府应有财政权力建立一级财政并且设立金库。撤区并乡后每个乡镇都设立乡镇财政所、地方税务所。经济达的大乡大镇。财政所、地方税务所机构分设。一般的乡镇就合署办公两块牌子一套人马。
柳俊信口道来毫无滞窒唐海天便赞许地点了点头。
这今年轻人果然颇有乃父之风。
“基本上你的设想比较完整了。人员分流你应该也已经胸有成竹了吧？”
唐海天目光炯明地盯着柳俊。问道。
前面说的都只是大框架的构思人员分流才能真正考验一个领导或者一个班子的掌控能力。这个问题。实在是太敏感了。
“人员分流我想先就是要稳定不能急。合并时区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来然后逐步做好分流工作。除了乡镇机关留用的外去向方面也可以有多种选择譬如安排到新设的乡镇部门机构县、乡部门在乡镇新设机构所缺的工作人员。先从现有乡镇干部中选用可以鼓励干部们领办、承办乡镇企业。允许乡镇党政干部在企业兼职。还可以转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去。允许留职停薪办实业。另外我考虑选派一批优秀中、青年干部下村任支部书记。加强对村一级的管理。如果属于农村临时聘用人员的一律给予一次性补贴辞退回村先把大局稳定下来个人的思想工作可以慢慢做！”
柳俊没有丝毫犹豫说道。
唐海天脸上笑意更浓轻松地舒了一口气说道：“看来没我什么事了”
“那可不是唐伯伯您别想推脱责任！”
柳俊狡黠地一笑说道。
“我怎么推脱责佃”
唐海天愕热“您还得做一件事那就是耍把这个试点县的大帽子给我要下来有了这个招牌。我才好说话”
“我明白了你这叫做扯着虎皮做大旗！”
唐海天哈哈大笑。
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