巴郡江州城府衙，郡守邹翼主持会议，召集官员们前来商议讨贼方略。
邹翼：“眼下的境况大家也都看到了，巴郡已经到了水深火热的时候。乱匪蜂起，四处袭击县乡衙门、屠戮官吏，甚至攻打军队大营、夺取武器辎重，损失惨重呀！据报，乱匪大大小小有几百个团伙，并有日趋合流之势。匪势大振，我等的境况十分不妙，好看的小说:。上有王国督责，下有乱贼纷扰，若不去打上几仗，看样子也无法过关了。”
郡守顿珠说道：“我们在江州聚集了大量兵马，可保城池不失。待外郡援军主力陆续到来，再一起讨敌为好。”
郡丞赞空反对，“我等施政不力、激起民变，本就难逃督责，若是再消极避战、畏缩不前，恐怕国法难容呀！”
郡守邹翼也哀叹，“自己的孩子自己抱，自己的秽物自己收拾吧。蜀郡也自顾不暇了，汝等不见那些黔中郡派来的兵马，整天价除了索要军饷、补给，哪里肯出力气帮着咱们巴郡剿匪？”
郡守顿珠：“大人，这巴郡的地形地貌到处是山峦、河网、丛林，匪众啸聚而来，也不肯与官军正面交战。我们兵马若出动，其就隐入山林之中避战，还不断瞅冷子发起突然袭击，致使外出清缴的官军损兵折将，这样子本就不利于大部队行动呀！”
郡守邹翼：“那也得去打！若不主动剿匪，我们就得吃不了兜着走。汝等想一想呀，既然军队要牢牢守住城池，剿匪的事情可以放手让当地民团去干呀，他们熟悉这里的地形、气候，这岂不是对付土匪的天然克星嘛？重赏之下必有勇夫，军饷不是问题，找几个城中大户打打招呼，他们就会乖乖地把银子送来。王国也说了，剿匪有功的人加官进爵、甚至能封侯，这还找不到一批不怕死的人？”
郡丞赞空：“这个不好！民团兵丁都是当地人，土匪也是，万一其哗变了参加了土匪，匪势岂不更盛？”
老谋深算的邹翼提醒道：“你们就不知道借力打力嘛？城中那些名门望族这次也受了不少损失，断了不少财路，他们跟土匪岂能一条心？我看，只要推选出几个德高望重的族长、乡老，让他们振臂一呼，其族人
纷纷参与，再把民团交到他们手里，允许、鼓励他们扩充力量，很快就能见到奇效的！”
郡丞赞空笑嘻嘻地说：“此法甚妙！若是民团打好了，自然是吾等剿匪有功。即便是民团失利了，也可削弱一些匪众和这些大商巨贾的势力，一举两得呀，郡守大人实在是高明！”
“好，下官即刻去办！”
果不其然，巴郡各个大户财阀们立即响应官府的号召，承接了扩建民团的使命。
巴郡太守邹翼得意洋洋地说：“诸位看到了吧？这些富商巨贾唯恐自己的势力小哩！大大小小的民团一夜间就组建起来了，多的有五六千人马、少的也有一千多人手，总计也也有五、六万人马了！对付土匪怎样不敢说，至少也是我巴郡全民动员、倾力剿匪嘛，我们就先胜一筹！”
巴郡的民团武装都是豪门慷慨解囊组建的，计有：铜铁冶炼大亨尉迟骏的七千多人，布匹丝绸大亨司徒措力的五千多人，香料和化妆品大亨巴陇的九千多人马（含在编的江州守备队民团武装），运输业大亨氂进的四千多人马，娼妓业民间总管魏缪的六千多人马，建筑和房地产业大亨尉迟孥三千多人马等等，各派还互不相让，竞相招兵买马、扩充势力
郡丞赞空说道：“好，官府得给它们找个平衡，上限五千人！要不然它们自己先龌龊起来了,分赃不均，怎会出征剿匪?”
巴郡太守邹翼：“多多益善，正好让这些豪门好好表现一下，让官府看清楚这些人有多大能量！强者去之，弱者存之！日后官军需要剿灭的不是匪，正是这些
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