开罗会议是1943年11月底在开罗召开的一次非常重要的会议。 这次会议甚至对二战之后的世界政治格局都产生了重大影响。
历史上美国总统罗斯福于1943年11月9日致电给蒋介石，请蒋介石和英国首相丘吉尔与他在开罗会晤，希望蒋11月22抵达开罗。蒋介石接到电报之后，认为这是一个废除不平等条约的恢复中国国家利益的好机会，于是要求手下官员拟订会议方案。其中涉及中国政治方案包括：战争后将东北台湾及其彭湖列岛交还给中国，并无偿接收南满铁路与中东铁路。
蒋介石希望能得到的利益就是这些，他认为这已经是非常巨大的收获了。自从台湾和澎湖列岛在清政府手里丢掉之后，几十年来，谁都没本事收回来。现在能够收回这些地方，那已经是巨大胜利了。所以蒋介石在出发前就制定了这样一个方案。并没有去想的利益。
然而他却根本没有想到另外一个问题，那就是琉球群岛。这与琉球一直是中国中央政府诸如朝鲜越南这样的藩属国有关。由于**无能的清政府把这些藩属国都丢了个精光，朝鲜丢给了日本，越南缅甸丢给了英国，这样大片的土地都丢了，也不在乎一个小小的琉球了。
12世纪，琉球群岛出现南山中山北山三国，分别在琉球群岛的南部中部和北部。1372年，明太祖朱元璋给琉球的中山王察度下达诏谕后，琉球的北山中山南山三王遂开始向明政府朝贡。从此琉球成为我国的藩属。
1654年，琉球王遣使臣到清朝请求册封。清顺治帝封尚质王为琉球王，琉球成为清王朝的藩属。1872年，日本公然单方面宣布琉球王国属于日本的“内藩”，琉球群岛是日本的领土，破坏了自1372年起中国为琉球王国的宗主国地位，正式侵占琉球。并拖延与中国谈判琉球问题。
1879年4月4日，日本强迫最后一位琉球国王尚泰流放到东京。把琉球改为冲绳县。并开始实行残暴的同化奴化和殖民政策。
1879年，清朝政府与日本政府就琉球问题开始谈判，清廷方面提出把琉球群岛分成三部分：挨近日本方向的庵美大岛作为日本领土；而琉球本岛及其附近岛屿作为一个独立的琉球王国存在；而在南部的先岛群岛则作为中国的领土；日本方面建议把琉球划分成2部分：琉球本岛及其北方岛屿作为是日本的领土，而南部的先岛群岛则作为中国的领土。中方未同意。
1880年9月迫于日本的压力，按日本的二分法草签分界条约，包括宫古石横八重山群岛在内的先岛群岛属于中国。但清庭拒不签此约，这就意味着中国不仅拥有南琉球的主权，而且仍然拥有琉球北部的主权。此后，日本干脆装聋作哑，即不再提归还先岛群岛，也不再提条约签署一事，在琉球国灭亡之后，继续拖延此领土纠纷至今。
1882年ShinichiroTakezoe在天津作为领事就职后，与清政府恢复谈判琉球问题，但是没有达成协定。琉球问题一直拖延至甲午战争。
1894~1895年中日甲午战争，中国作为战败国割让台湾辽东，在琉球群岛问题就更没有发言权。从此我国对琉球群岛也拥有部分领土的主权这一事实开始被人遗忘。
二战结束之后，1947年4月联合国《关于前日本委任统治岛屿的协定》，把属于中国的琉球群岛和钓*鱼岛交给美国“托管”。
1970年美日背着中国签定《美日旧金山和约》，拿中国的领土作交易，私相授受，把琉球连同钓鱼台的“施政权”转给日本。但这遭到土地的主人琉球人的群起反对，他们“聚哭于闹市”。1972年5月15日至今，日本重新恢复对琉球群岛的殖民统治，继续实行同化政策。琉球群岛现在仍然是日本中最落后的地方，可见日本仍然视琉球人为异己。
1945年日本战败，《波茨坦公告》第八条:“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州北海道九州四国及吾人所决定其他小岛之内”。琉球主权重归中国。但当时鉴于国共内战无暇顾及琉球，由美国暂行托管。1970年美日背着中国签定《美日旧金山和约》，把琉球连同钓鱼台的管理权转给日本，这是非法的。琉球主权仍属于中国。
综上所述，不管是清政府还是国民政府以及之后的共和国政府，从来没有承认过日本对琉球群岛的主权，如果连琉球群岛都是属于中国的，那么钓*鱼岛问题就根本不是问题。
遗憾的是，蒋介石曾经有机会直接拿到琉球群岛的管理权，然而他却错过了。
开罗会议于1943年11月22日召开，期间蒋与罗斯福会谈4次。11月23日晚，蒋带王宠惠与罗斯福单独会谈，在谈到剥夺日本在太平洋侵占的岛屿时，罗斯福想到了琉球群岛，并对蒋说：“琉球系列许多岛屿组成的弧形群岛，日本当年用不正当手段抢夺该岛的，也应予剥夺。我考虑琉球在地理位置上离贵国很近，历史上与贵国有很紧密的联系，贵国如想得到琉球群岛，可以交给贵国管理”。
罗斯福突然提出将琉球群岛交给中国，大大出乎蒋的预料，蒋不知道如何回答。过了一会，他才对罗斯福说：“我觉得此群岛应由中美两国占领，然后两国共同管理为好。”蒋这么一说，罗斯福觉得蒋不想要琉球群岛，故未再往下说。
11月25日，蒋与罗斯福再度会晤时，又谈到琉球群岛。蒋还是坚持共同管理。蒋为什么不要琉球群岛？据后来跟蒋到开罗的GMD官吏分析，蒋去开罗主要是争东北台湾及彭湖列岛，没有争琉球群岛的计划。另一方面，蒋怕中国得到琉球群岛后，日本战后找中国扯皮，中日两国再度结新怨。
也有可能是因为中国一直是弱国，一百多年来饱受列强的欺辱，所以在心态上蒋介石没有转过弯来。他对中国没有信心，他认为只要能收服台湾澎湖列岛以及东北就是万幸了，实在没想到还能捞到琉球。结果错失了这个良机。
要知道苏联对日本仅仅在东北打了一仗，不仅把东北搬了一空，而且还占领了日本的北方四岛。到二十一世纪，苏联垮台了，北方四岛还在俄罗斯手里，小日本都不敢多啰嗦。但是却在钓*鱼岛上面和中国争来争去。可见对日本你要是强硬他就软蛋，你要是本着和谐大度去对待他，那他立刻就爬到你头上拉屎。
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