就在林平离开后不到两个月，守常胜关的最高武官换成了盛荃的大儿子盛祥。
后脚跟着盛祥来常胜关的是潍州知州，在他借守备官署举行的酒宴上，给每个参与筵席武官的食案上放了蒸犬一頭，酒一壺，另外给了常胜关士卒羊五百。刺史来常胜关是为了解决长久以来存在的军政矛盾，礼数不可少了。
常胜关戍卒现在较少，关外粮食自给后，军屯废弛，不少原由军士垦种之田转而由农夫种植，或由军舍余丁垦种，师役征伐止顿，原来的军市就取消了。这军市之租，以往皆自用飨士，赏赐决于外，不归潍州管辖。常胜关的税征在潍州又仅次于州府，数额巨大，现在守军驻扎在这里，关市讥而不征，每天望着白花花的银子从身边流过，却没有下手的地方，难免心中块垒不平，常常找茬，门吏对于牙侩多有羞辱或者刁难通关的商人。
按照梁初《大梁律 兵律 卫禁律》“依关市令、绵绫、罗谷、绸绢、丝布、耗牛尾、珍珠、金、银、铁，不得度西边、北边诸关及至边缘诸州”。上述物资如输往东北的辽州、远州必须为官府所为，委托民间运输则需要户部开具的勘合。
随着大梁对辽州、远州的苦心经营，移民开发，禁令的大部分都已废弃，现在仅仅规定金、银、铜、钱、缎匹、兵器为违禁物品，违者加罪。
常胜关附近民屯也设有市，买卖交换的粮食、衣物、布帛、牲畜、牛肉、蔬菜、农具、田宅、车、木材、酒、皮革等，在这个市里，竟然还有兵器买卖！所谓禁令形同虚设，这给了守军要求重开军市的理由，设想中的军市位于军中，而军营的设置则比照民居，平民则买卖于军市之间。
盛祥来常胜关之前就知道这个事，从个人利益讲他是非常愿意恢复军市的，从公出发，军市也便民利军，有助胜算。特别是辽州的马市成为大梁三大马匹来源之后，往往为宿州、拓州、京州走海路所截断，而从常胜关输入的也被民间所取，禁军缺少却无从补充。但是大梁的军市税一向被被将帅侵吞，贪墨自肆，更甚于地方，父亲盛荃每和自己谈起，总是愤懑而无奈。
席间，知州屡次暗示，试探盛祥的想法，当着众多新下属的面，盛祥只好表明态度，“关塞不严，禁网多漏，精金良铁，皆为瓦族所有，当复之。”并引《卫禁律》驰废例来支持自己的论点。常胜关就算恢复军市，也不在其时。
知州误会了盛祥的想法，心中骂道：“又来了一个不晓事的武夫。”他身份品级较盛祥高出很多，嘴上自然不能软，引《关津律》对于戍卒门吏“关津留难”也颇多说项。
盛祥看来知州显然小瞧了自己，最近盛家颇得圣上恩宠，他故意在宴会上讲出了祖父夜袭的典故，借此表明自己的世家身份，偏巧席间有个叫陈彦的守城千总对此事非常祥熟，还实地勘测过，应答如流，如数家珍，让盛祥有机会岔开话题。
陈彦给盛祥的印象非常深刻，很快就让陈彦兼了个赞军校尉。原来的赞军校尉是前年从帝都讲武堂毕业的官宦子弟，没有干太长时间就跑了。这常胜关士卒不足两千，将领却又千余，其中八成的武官都不住在关里，而是住在百七十里外的潍州府城，跑了的不止一个赞军校尉，原来的关守任上五年只有一年的光景是在属地的。
商人出身的陈彦当然不赞成建立军市，因此对于还算清廉严明的盛祥心中投契，愿意帮助他“徐徐图之”，练出一只好队伍出来，对于盛祥越来越多的询问，陈彦真希望林平就在身边，因此两人书信往来十分频繁。
辽州平原给林平的感受就是大。四周都是地平线。帝都的京畿平原散落着东一座西一座的小山，田地划分的整齐而且细小，显示出精耕细作的味道。而这里，大片的平坦的深黑色的土地，竟然完全荒在那里，保持着自恒古以来的原貌，粗狂、原始，充满力量。
林平一行一开始顺着驰道走，还能看见路上的车马行人。许多废弃的烽燧旁都有两三户人家，都是原来烽燧戍卒。每几十里会有一个小小的坞障，周长不过三百丈，小的仅百五十丈，驿站也就设在这里面。这些城堡也设有烟墩，
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